專家解讀
一、《方案》明確標準制修訂工作目標
“雙碳”標準建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。《方案》明確要大力推進碳達峰碳中和標準相關工作，形成一批重大標準成果，支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，為實現碳達峰碳中和目標奠定基礎。
《方案》按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，確立了工作目標。2024年，發布70項“雙碳”國家標準，基本實現重點行業全覆蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實“雙碳”標準工作基礎。
二、《方案》明確重點標準攻關方向
加快企業碳排放核算標準研制。《方案》提出，加快制修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸等重點行業企業碳排放核算標準規范，支撐企業碳排放核算工作的標準化、規范化。標準體系完善既有利于提升碳排放數據的準確度和可比性，又能為全國碳市場的有效運行提供堅實支撐。配套制定溫室氣體審定核查、低碳評價等技術規范，將有效服務全國碳市場建設。
一、《方案》明確標準制修訂工作目標
“雙碳”標準建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。《方案》明確要大力推進碳達峰碳中和標準相關工作，形成一批重大標準成果，支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設，為實現碳達峰碳中和目標奠定基礎。
《方案》按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，確立了工作目標。2024年，發布70項“雙碳”國家標準，基本實現重點行業全覆蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點等。這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持，加快夯實“雙碳”標準工作基礎。
二、《方案》明確重點標準攻關方向
加快企業碳排放核算標準研制。《方案》提出，加快制修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸等重點行業企業碳排放核算標準規范，支撐企業碳排放核算工作的標準化、規范化。標準體系完善既有利于提升碳排放數據的準確度和可比性，又能為全國碳市場的有效運行提供堅實支撐。配套制定溫室氣體審定核查、低碳評價等技術規范，將有效服務全國碳市場建設。
加強產品碳足跡碳標識標準建設。《方案》提出，加快發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，研制“新三樣”等重點產品碳足跡標準。研制產品碳標識認證管理辦法，引導企業加強產品全生命周期碳排放管理，支持形成綠色低碳的生產和消費模式。
加大項目碳減排標準供給。《方案》提出，開展典型項目碳減排量核算標準研制工作，將成熟的自愿減排項目方法學轉化為國家標準，規范項目碳減排量的核算和交易行為，為激發市場活力、促進低碳技術在項目上的應用創造良好條件。
推動碳減排和碳清除技術標準攻關。《方案》提出，加快氫冶金、原料替代等關鍵碳減排技術標準研制，加強碳捕集利用與封存（CCUS）等碳清除技術標準和通用標準的研制。相關標準將有效促進碳減排和碳清除技術的創新與應用，為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和產業體系提供有力支撐。
提高工業領域能耗標準要求。《方案》提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準，充分發揮節能對碳減排的重要作用。
加快產品能效標準更新升級。《方案》提出，對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，有效擴大能效產品覆蓋范圍，同時加快研制新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產品納入能效標識管理，強化標準提升對節能降碳的牽引作用。
加強重點產品和設備循環利用標準研制。《方案》提出，制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快制定再生塑料、再生金屬標準，研制重點行業清潔生產評價體系國家標準，有利于充分發揮標準對循環經濟的支撐和促進作用。
擴大綠色產品評價標準供給。《方案》提出，修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標，建立分級評價指標體系。研究制定綠證綠電消費相關標準。制定鋼管、建材、染料等工業品綠色產品評價國家標準，修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產品評價標準。充分利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產品評價標準清單。加大項目碳減排標準供給。《方案》提出，開展典型項目碳減排量核算標準研制工作，將成熟的自愿減排項目方法學轉化為國家標準，規范項目碳減排量的核算和交易行為，為激發市場活力、促進低碳技術在項目上的應用創造良好條件。
推動碳減排和碳清除技術標準攻關。《方案》提出，加快氫冶金、原料替代等關鍵碳減排技術標準研制，加強碳捕集利用與封存（CCUS）等碳清除技術標準和通用標準的研制。相關標準將有效促進碳減排和碳清除技術的創新與應用，為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和產業體系提供有力支撐。
提高工業領域能耗標準要求。《方案》提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準，充分發揮節能對碳減排的重要作用。
加快產品能效標準更新升級。《方案》提出，對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，有效擴大能效產品覆蓋范圍，同時加快研制新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產品納入能效標識管理，強化標準提升對節能降碳的牽引作用。
加強重點產品和設備循環利用標準研制。《方案》提出，制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快制定再生塑料、再生金屬標準，研制重點行業清潔生產評價體系國家標準，有利于充分發揮標準對循環經濟的支撐和促進作用。
深化國際合作與對接。持續開展國際“雙碳”標準適用性分析，在電動汽車、新型電力系統、生態碳匯等領域提出一批國際標準提案，在氣候變化等新領域新技術方面加強國際合作，充分發揮我國專家在國際標準化組織中的關鍵作用。
三、確保《方案》的標準成果取得實效
為確保“雙碳”標準體系建設順利實施，《方案》提出了一系列保障措施。有關部門要加強“雙碳”標準工作的統籌協調，為雙碳標準體系建設提供資金和技術支持。要加強標準知識宣貫培訓，提高企業對“雙碳”標準的認識，提升標準應用能力，有效促進“雙碳”標準工作的貫徹落實。開展先行先試，鼓勵試點企業和園區建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。
為推進落實相關行動，根據《方案》的具體要求，還應重點做好以下工作。一是建立完善標準推進工作機制。明確管理部門和具體標準責任單位，細化進度要求，定期開展進度督導，協調解決困難問題。二是動員全社會廣泛參與。發揮地方政府、重點企業、科研院所等的積極性，公開透明推動標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術內容先進、適用。三是開展標準實施持續監測評估，及時分析標準實施情況，總結標準試點成果，加強標準成果示范推廣。
(文章來源：國家發展改革委)
