相關文件
1、2017年印發《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》。
2、2018年印發《重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》。
3、2019年印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》首次對7?。ㄊ校?5個重點行業開展績效分級。
4、2020年印發《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》，340號文，對11?。ㄊ校?9個重點行業推行績效分級。我省探索性開展績效分級。
5、2021年印發《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明》，對焦化等10個行業績效指標進行了修訂。我省正式開展績效分級工作。
6、2023年我省印發《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（試行）》，新增10個省級重點行業績效分級。
7、2024年印發《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（修訂版）》，對省級10個行業績效指標進行修訂。
編制目的
切實減輕重污染天氣對人民群眾生產生活產生的影響，保護公眾健康。切實發揮重污染天氣應急預案作用，及時發布相應級別預警，采取有效措施，強化重污染天氣應對，不斷提高環境管理精細化水平，減少重污染天氣發生頻率和污染程度。
基本原則
堅持底線思維有效應對。保護公眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線，減少污染物排放強度是根本途徑。在制定減排措施時，應以避免發生嚴重污染，減少重度污染天氣為目標，明確減排比例，做到涉氣企業全覆蓋，切實發揮減排效應。
堅持突出重點精準減排。應急減排措施以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主，精準減排。對新興產業、戰略性產業以及保障民生的企業，應根據實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產生活的影響。
堅持績效分級差異管控。針對不同治理水平和排放強度的工業企業，分類施策。在地方政府依法采取重污染天氣應急響應基礎上，減免績效水平先進企業相應的減排措施。應確保同一區域、同一行業內，同等績效水平的企業減排措施相對一致，既讓環?？冃礁叩钠髽I享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而推動行業治理水平整體升級，促進區域經濟高質量發展。
分級依據
針對39+10個重點行業進行績效分級：涉工業窯爐行業+涉VOC重點行業《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(環辦大氣函〔2020〕340號)、《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明》（環辦便函〔2021〕341號）、《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（試行）》，8個主要方面評價企業績效水平。
1.裝備水平。2.污染治理技術。3.排放限值。4.無組織管控。5.監測監控水平6.環境管理水平。7.運輸方式。8.運輸監管要求。5、2021年印發《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明》，對焦化等10個行業績效指標進行了修訂。我省正式開展績效分級工作。
6、2023年我省印發《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（試行）》，新增10個省級重點行業績效分級。
7、2024年印發《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（修訂版）》，對省級10個行業績效指標進行修訂。
編制目的
切實減輕重污染天氣對人民群眾生產生活產生的影響，保護公眾健康。切實發揮重污染天氣應急預案作用，及時發布相應級別預警，采取有效措施，強化重污染天氣應對，不斷提高環境管理精細化水平，減少重污染天氣發生頻率和污染程度。
基本原則
堅持底線思維有效應對。保護公眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線，減少污染物排放強度是根本途徑。在制定減排措施時，應以避免發生嚴重污染，減少重度污染天氣為目標，明確減排比例，做到涉氣企業全覆蓋，切實發揮減排效應。
堅持突出重點精準減排。應急減排措施以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主，精準減排。對新興產業、戰略性產業以及保障民生的企業，應根據實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產生活的影響。
堅持績效分級差異管控。針對不同治理水平和排放強度的工業企業，分類施策。在地方政府依法采取重污染天氣應急響應基礎上，減免績效水平先進企業相應的減排措施。應確保同一區域、同一行業內，同等績效水平的企業減排措施相對一致，既讓環?？冃礁叩钠髽I享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而推動行業治理水平整體升級，促進區域經濟高質量發展。
分級依據
針對39+10個重點行業進行績效分級：涉工業窯爐行業+涉VOC重點行業《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)》(環辦大氣函〔2020〕340號)、《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施補充說明》（環辦便函〔2021〕341號）、《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業應急減排措施制定技術指南（試行）》，8個主要方面評價企業績效水平。
確定減排措施及核查方法
1.生產調控措施。2.紅、橙、黃預警管控措施。3.用電量核查。4.生產設備停限產情況現場核查。5.在線監測數據及中控DCS數據核查。4.臺賬核查。5.運輸核查。
措施制定總體原則
A級引領性企業自主采取措施。在污染天氣預警期間，減少現場檢查頻次。
B級企業采取“以限代停”、“降負荷”等方式，盡量減少對企業的擾動。
C級企業采取“以停代限”方式，停產一定比例生產線或設備，與B級減排措施拉開距離，鼓勵提標改造。
D級企業采取停產方式(部分行業由于行業特性僅停產一定比例)，為行業的主要應急減排對象。
對不可中斷工序行業和短時間難以停產、啟停過程污染物不降反升行業，將生產調控列入管控措施。
紙漿制造與造紙行業技術要求
適用范圍：適用于《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）中的C22紙漿制造與造紙業，包括C221紙漿制造、C222造紙和C223中涉及鍋爐的企業。
（文章來源：四川省生態環境科學研究院，梅林德）
