公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、國務院國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、國家統計局、國家知識產權局、國家能源局、國家林草局、中國民航局、國家外匯局辦公廳（辦公室），中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳（局），人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行：
近年來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院決策部署，多措并舉激發各類經營主體活力，推動降低實體經濟企業成本工作取得顯著成效。為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，全力支持實體經濟高質量發展，2024年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好7個方面22項任務。
一、提高稅費優惠政策的針對性有效性
（一）優化稅費優惠政策。適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。
（二）強化涉企收費監管。研究建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機制，提升涉企收費監管的法治化水平。
二、提升金融服務實體經濟質效
（三）營造良好的貨幣金融環境。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
（四）推動貸款利率穩中有降。在保持商業銀行凈息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降。
（五）引導金融資源精準滴灌。引導金融機構持續加大對鄉村振興、科技創新、制造業、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。
（六）持續優化金融服務。實施“科技產業金融一體化”專項，加強科技型企業全生命周期金融服務，引導早期投資和創業投資支持獨角獸企業培育發展。
（七）降低中小微企業匯率避險成本。加強政銀擔多方協作，共同降低中小微企業外匯套保成本。
三、持續降低制度性交易成本
（八）營造公平競爭市場環境。開展涉及不平等對待企業的行政法規、規章、規范性文件和政策性文件清理工作，降低企業制度性交易成本。
（九）加強知識產權保護。加大知識產權行政保護力度。提升知識產權公共服務效能，加快建設國家知識產權保護信息平臺，強化知識產權數據開放共享。
（十）規范招投標和政府采購制度。開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，加強常態化行政執法檢查，創新手段提升監管效能。
（十一）健全防范化解拖欠企業賬款長效機制。強化落實《保障中小企業款項支付條例》，推動機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業貨物、工程、服務款項。
一、提高稅費優惠政策的針對性有效性
（一）優化稅費優惠政策。適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。
（二）強化涉企收費監管。研究建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機制，提升涉企收費監管的法治化水平。
二、提升金融服務實體經濟質效
（三）營造良好的貨幣金融環境。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
（四）推動貸款利率穩中有降。在保持商業銀行凈息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降。
（五）引導金融資源精準滴灌。引導金融機構持續加大對鄉村振興、科技創新、制造業、綠色發展等重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。
（六）持續優化金融服務。實施“科技產業金融一體化”專項，加強科技型企業全生命周期金融服務，引導早期投資和創業投資支持獨角獸企業培育發展。
（七）降低中小微企業匯率避險成本。加強政銀擔多方協作，共同降低中小微企業外匯套保成本。
三、持續降低制度性交易成本
（八）營造公平競爭市場環境。開展涉及不平等對待企業的行政法規、規章、規范性文件和政策性文件清理工作，降低企業制度性交易成本。
（九）加強知識產權保護。加大知識產權行政保護力度。提升知識產權公共服務效能，加快建設國家知識產權保護信息平臺，強化知識產權數據開放共享。
（十）規范招投標和政府采購制度。開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，加強常態化行政執法檢查，創新手段提升監管效能。
（十一）健全防范化解拖欠企業賬款長效機制。強化落實《保障中小企業款項支付條例》，推動機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業貨物、工程、服務款項。
（十二）優化外商投資環境。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬有關服務業市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄。加強外商投資服務保障。
四、緩解企業人工成本壓力
（十三）繼續階段性降低部分社會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。
（十四）支持企業穩崗擴崗。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。
（十五）加強公共實訓基地共建共享。推動公共實訓基地建設擴容提質。
五、降低企業用地原材料成本
（十六）降低企業用地成本。持續推進工業用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。進一步提升土地要素的支撐保障能力。
（十七）加強能源資源保障。推進實施新一輪找礦突破戰略行動，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，大力推動支撐性電源建設投產，提高能源資源安全保障能力。落實好《礦業權出讓收益征收辦法》，推動礦產相關行業健康有序發展。
六、推進物流提質增效降本
（十八）實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業和實體經濟競爭力。
（十九）完善現代物流體系。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量發展。加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。
（二十）調整優化運輸結構。大力發展多式聯運，支持引導多式聯運“一單制”“一箱制”發展。提高運輸組織效率，促進港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長，推動港口、物流園區、工礦企業大宗貨物綠色集疏運比例穩步提升。
七、激勵企業內部挖潛
（二十一）支持企業轉型升級降本。強化對制造業企業技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅收優惠政策，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。
（二十二）引導企業提高生產經營效率。深入實施智能制造工程，支持企業建設智能工廠和智慧供應鏈，構建基于場景的企業標準群。
各有關方面要進一步完善降成本工作協調推進機制，強化協同聯動，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進各項政策落地見效。加強降成本政策宣傳，讓企業了解并用好各項優惠政策。深入開展企業成本調查研究，認真聽取和吸納企業意見建議，積極回應企業關切，不斷完善相關政策。降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將繼續加強對好經驗、好做法的梳理，并做好宣傳和推廣。四、緩解企業人工成本壓力
（十三）繼續階段性降低部分社會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。
（十四）支持企業穩崗擴崗。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。
（十五）加強公共實訓基地共建共享。推動公共實訓基地建設擴容提質。
五、降低企業用地原材料成本
（十六）降低企業用地成本。持續推進工業用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。進一步提升土地要素的支撐保障能力。
（十七）加強能源資源保障。推進實施新一輪找礦突破戰略行動，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，大力推動支撐性電源建設投產，提高能源資源安全保障能力。落實好《礦業權出讓收益征收辦法》，推動礦產相關行業健康有序發展。
六、推進物流提質增效降本
（十八）實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業和實體經濟競爭力。
（十九）完善現代物流體系。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量發展。加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。
（二十）調整優化運輸結構。大力發展多式聯運，支持引導多式聯運“一單制”“一箱制”發展。提高運輸組織效率，促進港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長，推動港口、物流園區、工礦企業大宗貨物綠色集疏運比例穩步提升。
七、激勵企業內部挖潛
（二十一）支持企業轉型升級降本。強化對制造業企業技術改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅收優惠政策，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。
（二十二）引導企業提高生產經營效率。深入實施智能制造工程，支持企業建設智能工廠和智慧供應鏈，構建基于場景的企業標準群。
（文章來源：國家發展改革委）
